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敦煌市第二階段“大調研”“四張清單”清出了什么?

2019-07-12 16:57:06    來源:敦煌廣播電視臺    作者:    點擊:

1、形式大于實質清單

反映較集中的是:各類會議過多,文件下發過多過濫,報表過多;參會陪會常態化;督查考核多且效果不佳,處處留痕且成為督查考核的主要依據;微信群、QQ群、公眾號過多過濫、管理無序;個別部門強行要求基層安裝APP、關注公眾號、轉發朋友圈和各種點贊、投票、排名,動輒通報批評;各種宣傳日、宣傳周、開工儀式、典禮、演出要求基層人員湊人數且大多沒有實質意義;過度解讀“屬地責任”;調查研究不深入;牌牌匾匾的問題依然突出;熱衷于打造示范點;層層簽訂責任書;文明勸導志愿服務、逢8衛生整治成為形式主義;學習筆記規定字數、流于形式;各種競賽、評比、征文過多;部門間協調不暢,共同推進任務時推諉扯皮,互為前置條件的審批相互掣肘;資金審批時間過長;材料里面出“政績”思想嚴重;無紙化辦公推進慢、OA系統作用發揮不充分;要求基層報送各類信息數量過多。

改進的建議主要有:嚴格會議審批,嚴控發文數量、嚴查小頭發文、黑頭發文,建立市級基礎數據共享平臺、報表填報系統,注銷一批人員重疊的微信群、QQ群,嚴管公眾號和無實際意義的APP,征文、競賽活動要統一審核,行政審批權限全部進駐市民中心,推行無紙化辦公,減少紙質文件、材料的印發數量,調整或取消機關干部文明勸導志愿服務和逢“8”衛生整治活動,取消學習筆記次數和數量要求,合理確定各鎮、各部門年度考核任務,嚴控各類責任書、責任狀,明確職能部門與鄉鎮工作職責界限、防止“屬地責任”被過度解讀,禁止隨意要求“一把手”參會,禁止隨意要求“主要負責人”簽字上報材料,強化對各類宣傳日、宣傳周、開工儀式的審批管理。

2、兩類資源清單

排他性資源清單反映較集中的是:“敦煌”品牌資源、商標價值,以及基于敦煌文化元素開發而來的或直接冠之以“敦煌”的各類產品等;鳴沙山·月牙泉、雅丹等核心旅游景區資源;允許進行開發利用的文物、遺址、遺跡等資源,例如:懸泉置、陽關、玉門關、白馬塔、南倉等;因旅游資源而衍生出的特定市場資源,例如:酒店住宿業市場、旅游交通業市場、高端研學游市場、戶外拓展游市場等。

共享性資源清單反映較集中的是:農業資源,例如:特色林果、草畜等;礦產資源,例如:釩、花崗巖、芒硝等;光熱、風力資源。

3、向國內優秀同行學習清單

各單位都緊密結合各自實際,提出了向國內優秀同行學習的清單,比如:政法委提出,向浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮學習“楓橋經驗”;文旅局提出向海南省學習,將具有管理職能的部門主要職能集中,劃歸一個機構管理,統一調度;總工會提出,向江蘇省無錫市總工會學習推出工會工作“項目化管理”模式;工商聯提出,向廣州市黃浦區工商聯學習服務非公經濟發展的模式;團市委提出,向成都市學習全面深化“青年之家”綜合服務平臺建設的典型經驗;市委黨校提出,學習借鑒井岡山、延安、浦東三大國家干部學院的辦學運行模式,打造一批獨具敦煌魅力的文化品牌精品課程。

4、走出去請進來合作交流清單

關于“走出去推介敦煌文化和旅游資源”,比較集中的是:前往長三角地區、珠三角地區、京津冀魯地區、華中地區,根據不同產業發展特點精準營銷敦煌文化旅游,重點開展戶外游、研學游、會展游、鄉村游、冬春游宣傳營銷,等等。還比如,市政府辦還提出了今后幾個月前往國外友城互訪交流的計劃,部分單位也提出了外出學習考察和請進來合作的計劃。

關于“招商招游招會”,相對集中的是:招商重點要梳理敦煌需要發展的產業方向,各領域國內最有實力的企業,并組建招商組常態化招商;招游重點招引朝圣游、研學游、會獎游、民俗游、戶外游、采風游等旅游新業態;招會重點招引國際國內重要會議、高端論壇、品牌節會、系列賽事等。

關于“爭取國家專項資金計劃”,部分單位根據實際提出了具體計劃。比如,市政府辦提出了爭取生態治理項目資金、農業農村發展資金、爭取社會發展資金、爭取綠色生態產業資金、爭取基礎設施建設資金、爭取項目補助和業務經費。

關于“引進來舉辦主場活動的計劃”,只有個別單位提出了具體的計劃。比如,市文旅局提出了面向全國舉辦“敦煌舞大賽”的計劃。