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賈泰斌在敦煌市第十七屆人民代表大會第一次會議上的報告

2017-01-04 20:37:29    來源:    作者:    點擊:

好运快3  政 府 工 作 報 告

  ——2016年11月2日在敦煌市第十七屆人民代表大會

  第一次會議上

  市  長  賈泰斌


  各位代表:

好运快3  現在,我代表市人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見和建議。

  五年工作回顧

好运快3五年來,市政府在市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,團結帶領全市各族人民,緊緊圍繞“轉型升級、富民強市”發展主題和“一抓四融合”發展思路,主動適應經濟發展新常態,積極搶抓國家戰略新機遇,攻堅克難,高位求進,圓滿完成了第十六屆歷次人代會確定的各項目標任務,開創了敦煌又好又快發展的新局面。

好运快3  ——過去五年,是我市搶抓歷史機遇,爭創平臺優勢,謀求更高發展位勢的五年。基于敦煌的特殊地位、特殊作用,我們搶抓國家“一帶一路”和華夏文明傳承創新區建設兩大國家戰略機遇,以挑大梁、走前列、樹標桿的擔當和勇氣,爭取省委、省政府主導編制了《敦煌國際文化旅游名城建設發展規劃綱要》,出臺了“省八條”支持政策和省市縣三級聯動的“222”協調推進機制,借全省之力協調推進名城建設。“一會四區”五大戰略平臺次第花開,絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會獲黨中央、國務院批準并成功舉辦,國家級文化產業示范園區獲批命名并拉開建設框架,國家級旅游業改革創新先行區規定任務、商定任務和自選任務全面推進,國家級文化生態保護實驗區和國家級生態文明建設示范區爭創工作取得重大突破。密切關注國家和省上最新政策導向,國家新型城鎮化試點、國家智慧城市試點等30多個國家、省級政策平臺花落敦煌,爭取中央、省市各類無償資金68.6億元,撬動社會資本700多億元,多點多極支撐的政策平臺效應逐步凸顯。特別是在文博會這一國家級大平臺、“國”字號大品牌、國際化大盛會的牽引帶動下,總投資146億元的9大類33個保障類項目全面實施,極大完善了城市基礎設施和配套服務功能,使敦煌接續絲綢之路繁榮輝煌,推動東西方文明友好往來交流的重要樞紐作用再現活力,標志著敦煌搭上了“一帶一路”的發展快車,迎來了千年一遇的復興機遇。

好运快3  ——過去五年,是我市狠抓項目建設,加快產業轉型,經濟實力快速躍升的五年。我們堅持發展抓項目不動搖,累計開工建設億元以上項目210個,完成投資467.6億元,項目總數和投資總量分別比前五年翻了兩番多。高起點配套完善了文化產業示范園區、循環經濟產業園區、新能源產業園區基礎設施。整合市屬三大投融資平臺,啟動了敦煌文旅集團組建工作。新引進成立甘肅銀行、浦發銀行等金融機構20家,存貸款余額分別是2011年的1.8倍和4.5倍。招引MEMC、中船重工、長城影視、陽光招金等20多個世界500強及國內外知名企業進駐敦煌,莫高窟數字展示中心、大唐文化街、海裝風電、首航節能、龍德盛市場、萬盛建材市場等182個項目建成見效,絲綢之路文化遺產博覽城、千年敦煌、天賜一秀、中醫生態養生園等18個功能性產業項目快速推進。一大批大項目、好項目的落地建設,推進了各項經濟指標快速增長,預計到年底,地區生產總值完成110億元,是2011年的1.7倍;固定資產投資完成200億元,是2011年的4倍;招商引資到位資金175億元,是2011年的13.8倍;財政收入完成14億元,是2011年的3.2倍。這些成績的取得,標志著敦煌已完成了持續發展的關鍵一躍,跨入了轉型升級的新階段。

好运快3  ——過去五年,是我市聚焦首位產業,促進多業融合,產業體系更加優化的五年。文化旅游產業實現了從規模速度到品質效益的跨越升級,玉門關、懸泉置遺址列入世界文化遺產名錄,雅丹、鳴沙山•月牙泉、莫高窟、陽關、玉門關、西湖自然保護區捆綁申報為敦煌世界地質公園,敦煌大景區建設全面啟動。西線旅游景區配套基礎設施提檔升級。“互聯網+旅游”發展模式走在全省前列,以家庭公寓為代表的旅游供給側改革成為全省典范,莫高窟、鳴沙山•月牙泉智慧景區全面建成。預計到年底,旅游接待人數和收入達到800萬人次、78億元,分別是2011年的3.8倍、4.3倍。文化產業增加值占GDP比重從2011年的3%提高至11%。綠色、循環、低碳的新型工業發展方向基本確立,光伏光熱發電、新型材料應用等一大批戰略性新興產業快速崛起,提前兩年建成全國首個百萬千瓦級光伏發電示范基地。高壓電網建設實現與國家西北電網聯通,各等級電壓電網配套體系不斷完善。建成全省首個民營企業院士工作站,在全省戰略性新興產業總體攻堅戰骨干企業中占據了一席之地。石材產能突破3000萬平方米。裝備制造業從無到有,并成長為10億元級產業。新增甘肅名牌產品6個。工業增加值比2011年翻了一番。在“三為”發展方向的引領下,現代農業進程加快,敦煌水資源合理利用與生態保護綜合規劃項目扎實推進,以融合度、標準化、節水型為特色的國家現代農業示范區成功創建,“一區兩帶三園”的發展格局初步形成。敦煌葡萄獲國家地理標志保護產品,培育農業新型經營主體312個,新建農業產業化龍頭項目36個,新增葡萄、大棗、設施瓜菜等高效農業面積9.4萬畝,新增肉羊26萬只,培育發展各類鄉村旅游綜合體26家、農產品電商銷售網店70家,農業增加值比2011年增長20%。文化旅游、新型工業、現代農業等質量效益大幅提升,三次產業比重由2011年的18:29:53優化調整為13:28:59,為我市下一步優化產業布局奠定了堅實基礎。

  ——過去五年,是我市對照國際標準,補齊發展短板,城市功能更趨完備的五年。我們圍繞《敦煌國際文化旅游名城建設發展規劃綱要》,完善了城鄉規劃管理體系,完成了“多規合一”總體規劃、歷史文化名城保護規劃、鳴沙山•月牙泉風景名勝區總體規劃等各類規劃37項,實現了城鄉規劃管控的全覆蓋,為城市發展、項目落地、產業聚集、遺產保護、生態建設厘清了空間,劃設了底線。圍繞國際文化旅游名城建設必備清單,聚焦重大交通基礎設施短板,推進215線過境段、瓜敦高速、柳敦二級公路、景觀大道、景區公路、敦七路改造等20多個內聯外通項目建成投用,敦格鐵路敦煌段建成運營,敦煌機場擴建工程T3航站樓交付使用,加密重點城市航線20條,增開省內外旅游列車8對,新建高等級公路488公里,直達省內、通達國內、連接國際的立體交通網絡更加完善。國際化服務功能極大提升,鳴沙山•月牙泉晉升國家5A級景區,國際會展中心、敦煌大劇院等國際場館從無到有,華夏、萬盛、富麗華等一大批國際酒店建成運營。敦煌盛典、又見敦煌等演藝劇目開創先河,肯德基、德克士、格林豪泰等一批知名品牌連鎖餐飲酒店填補行業空白。智慧交通、智慧教育、智慧醫療取得階段性成果。星級公廁、公園廣場、停車場、集中供熱等公共服務條件顯著提升,城市的活力、魅力、承載力實現了質的飛躍。

好运快3  ——過去五年,是我市全面深化改革,加快對外開放,發展活力競相迸發的五年。我們堅持將改革作為發展的第一動力,自覺把中央精神、上級要求與敦煌實際、群眾期待有機結合,以政府自身改革為示范,以供給側結構性改革為牽引,順利實施了國家信息惠民、全國水生態文明城市等20多個國家級改革試點。政府機構改革深入推進,組建了衛計局,調整了工商局、食藥監局、質監局管理體制,完成了電影公司、藝術團、園藝場、園林實驗場等企事業單位改制。財稅金融、農業農村、文化旅游、商事制度、醫藥衛生等各領域改革不斷深化,一些多年進展緩慢的改革事項得以強勢推進,一些制約經濟社會發展的重大問題正從體制機制上得以有效破解,改革紅利正在充分釋放。與絲路沿線50多個地市、國內70多個景區(點)建立旅游產業聯盟,西四縣“大敦煌文化旅游經濟圈”基本建立。敦煌國際航空口岸獲批開放,國際包機業務順利通航,架起了敦煌與世界溝通的空中橋梁。86個國家、5個國際組織的95個代表團、1500多位中外嘉賓共襄文博盛事,成功舉辦敦煌行•絲綢之路國際旅游節、朝圣敦煌系列活動、第四屆國際文化產業大會、絲綢之路敦煌國際馬拉松等高層次節會賽事,先后與2個國外城市、4個國內城市締結為友好城市,與省內外及“一帶一路”沿線城市的交流合作日益廣泛,敦煌的國際影響力與日俱增,形成了全方位、多領域、深層次的開放合作格局。

  ——過去五年,是我市堅持以人為本,統籌社會事業,群眾得到更多實惠的五年。五年來,累計辦理惠民實事120余項,投入民生和社會事業資金58億元,民生支出占公共財政的比重由45%提高到70%。教育、衛生、就業、社保、城鄉建設等一大批影響群眾生產生活的熱點難點問題得到有效解決。今年確定的十件20項惠民實事中,養老保險提標、城區巷道改造等已兌現落實,農村文化活動場所改建、老年人養護院建設等正在加快推進,預計年底均可全面完成。科技對經濟增長貢獻率提高到56%。教育事業全面協調發展,“兩基”工作通過國家驗收,義務教育均衡發展通過國家評估認定,敦煌中學新建搬遷,西北師大敦煌學院建院招生開啟了我市高等教育新紀元。城市公共文化綜合服務中心和30個鄉村文化體育活動場所建成投用,每萬人口擁有“三館一站”面積達1500平方米。公共衛生和醫療服務能力全面提高,市醫院住院部綜合大樓建成投用,中醫院門診住院綜合樓開工建設,新改擴建鄉鎮衛生院9個。城鄉居民免費孕前優生檢查實現全覆蓋,人均期望壽命提高到74.5歲,高血壓、糖尿病人群規范化管理從無到有,孕產婦住院分娩率達到100%,城鄉居民健康水平大幅提升。堅持醫療、醫藥、醫保“三醫”聯動,投入醫改資金3300萬元,新農合人均籌資標準提高了310元,基本藥物“零差率”為民讓利4200萬元。職能統一、覆蓋城鄉的食品藥品監管體系全面建成。新改建農村公路522公里,持續推進飲水安全、危房改造、環境整治等工程建設,農村人居環境大幅改善。“五城同創”取得重大進展,國家衛生城市、國家園林城市、全國雙擁模范城成功創建,全國文明城市獲得國家提名,國家環保模范城市創建步伐加快。新修訂的《敦煌市志》付梓出版。深入實施全民創業就業工程,發放自主創業擔保貸款5.9億元,創造就業崗位2.5萬個,城鎮登記失業率控制在了3.4%以內。社區干部、村組干部和環衛職工工資水平分別提高了85.5%、129%和78%。城鄉居民基本養老保險實現了從無到有的歷史性突破,基礎養老金由55元提高到了130元。社會保險覆蓋率由40%提高到了93%。創新社會養老服務方式,實行60周歲以上老年人免費乘坐市內公交車,居家養老服務、社區日間照料、社會集中供養等養老體系不斷健全,生活照料、醫療護理、緊急救援等養老服務內容延伸拓展,老年人生活品質大幅改善。城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均可支配收入分別比2011年增長了65%和81%。以“一平臺、三中心”為重點的社會管理服務體系建成運行。安全生產“一崗雙責”和企業主體責任嚴格落實。法律援助惠民工程扎實推進,涉法涉訴信訪事項依法導入法律程序工作機制更加規范,法治敦煌、平安敦煌、和諧敦煌建設邁出堅實步伐。扎實推進“雙聯”行動,全面落實“2+18”精準扶貧政策措施,814戶2808名貧困人口實現脫貧,小康社會指數位列酒泉七縣市之首。同時,民族、宗教、婦女、兒童、糧食、地震、統計、雙擁、氣象、煙草、鹽務等工作均得到進一步加強。

好运快3  ——過去五年,是我市完善制度體系,推進法治建設,政府自身建設不斷加強的五年。我們著力構建權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、法治保障的政府職能體系。全面落實中央八項規定,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育。政府系統黨風廉政建設主體責任全面落實。持續開展“5+1”專項檢查、效能風暴行動和“節日病”專項治理,轉作風、整“四風”、反腐敗工作成效顯著,“三公”經費同比下降48%。圍繞打造誠信政府,建立良性循環償債機制,主動化解存量債務7.2億元。財政專項資金、建設工程質量安全、公共資源交易等領域制度體系不斷完善,審計監督擴面增效,重點崗位、關鍵環節風險防范管理和考核評估水平全面提升。“六五”普法圓滿收官,政府法律顧問體系初步建立,重大行政決策、過錯責任追究等機制不斷健全。自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督,人大代表、政協委員和法律顧問列席市政府常務會議制度常態化運行,政府依法科學民主決策能力全面提升。創新人大代表建議和政協委員提案辦理方式,一批群眾關心、社會關注的熱點難點問題得到有效解決。多部門聯動督查機制不斷健全,“六個問責”工作機制有效落實,服務事項“一站式”便捷辦理、“三張清單一張網”全流程效能監管全面加強,行政審批單位進駐、窗口審批職能授權、電子監察跟蹤督辦全面到位,服務發展、服務社會、服務群眾的質量和效率明顯提高。

  各位代表,五年來,市政府面對廣大人民群眾對敦煌發展前景的殷切期望,面對紛繁艱巨的發展任務,始終堅定信心、主動擔當、扎實苦干、奮勇向前,一批專項工作晉級升位,并在全省乃至全國起到了示范引領作用,先后榮獲全國科技進步先進縣市、中國特色旅游目的地、全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、全國節水型社會建設示范區、全國防沙治沙綜合示范區等20多項國家級榮譽稱號。特別是全市上下圍繞“當好東道主,辦好文博會”這一主線,全力以赴狠抓“強筋、壯骨、靚膚”的各項工作,在場館建設、基礎提升、環境綠化美化亮化上,創造了“敦煌速度”、“敦煌奇跡”。這些成績的取得,是市委堅強領導的結果,是市人大、市政協監督支持的結果,是全市各級干部、廣大人民群眾凝心聚力、銳意進取的結果。在此,我謹代表市政府向各位人大代表、政協委員和廣大干部群眾,向各民主黨派、人民團體、工商企業、離退休老同志,向駐敦單位、駐敦部隊、武警官兵、公安干警及所有關心支持敦煌發展的各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意!

  在總結成績的同時,我們必須清醒地看到,敦煌的發展還面臨一些風險和挑戰,我們的工作還存在一些困難和問題。國際文化旅游名城建設的現實基礎還不穩固,城市公共服務與游客增量的矛盾依然存在,城市的承載能力、管理水平、要素聚集、風貌塑造仍需加強。全面深化改革步伐還有待進一步加快,產業之間還沒有深度融合,農民持續增收動力不足,生態環境保護形勢依然嚴峻,推動經濟社會轉型升級的任務仍然艱巨。公共服務、民生保障、社會治理的能力和水平亟待進一步提高。政府職能轉變還沒有完全到位,特別是在破除體制機制、推動簡政放權、優化服務改革上還需持續用力。對此,我們將深入分析問題根源,采取有效措施,逐步加以解決。

  今后五年工作建議

好运快3  今后五年,市政府將高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,全面貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,落實“四個全面”戰略布局,堅持五大發展理念,加快推進經濟轉型、城市轉型、社會轉型,奪取初步建成國際文化旅游名城新勝利,開啟更高水平全面建成小康社會新征程,奮力爭當一帶一路先行區、建設更美更富新敦煌。

  總的預期目標是:“四突破”、“三同步”、“一提升”。

好运快3  “四突破”,即:力爭到2021年,全社會固定資產投資增長84%,突破350億元;旅游接待人數增長25%,突破1000萬人次;工業增加值增長84%,突破35億元;文化產業增加值增長86%,突破20億元。

好运快3  “三同步”,即:生產總值、一般公共財政收入、城鄉居民收入同步增長,爭取在“十二五”末的基礎上翻一番。

  “一提升”,即:全面提升經濟、社會、文化、生態發展質量效益,確保在2021年初步建成國際文化旅游名城,更高水平全面建成小康社會。

  今后五年,市政府將緊緊圍繞上述思路目標,主動擔當經濟轉型的接續實踐,不斷夯實城市轉型的強力支撐,勇敢面對社會轉型的深刻變革,下好先手棋,打好主動仗,加快推進“三個轉型”,全力抓好以下五方面工作:

  一、堅持創新發展,構建現代產業體系

  創新是加快推進“三個轉型”的第一動力,我們要大力實施創新驅動發展戰略,因勢而謀、因勢而動、因勢而進,破解發展難題,厚植發展優勢,著力提高縣域經濟發展質量效益。

  把改革創新作為關鍵舉措,深化以“接、放、管”為重點的簡政放權,探索政府與社會合作的多種投融資方式,引導民間資本以多種方式進入基礎產業、社會事業、生態建設、特許經營等領域。推進供給側結構性改革,落實支持小微企業發展財稅優惠政策,引導傳統產業市場主體轉型升級,支持本地優勢企業發展壯大和上市融資。加快商事制度改革,逐步實現“五證合一”。規范政府與社會資本合作的多種投融資程序,真正讓市場在資源配置中起決定性作用。堅持工業反哺農業、城市支持農村的工作思路,加大新型農業經營模式推廣和市鎮村三級農村電商體系建設力度,加快行政服務、公共服務和基礎設施向農村深度延伸,促進農村資源要素聚集,構建產城融合的新格局。深化農村綜合改革,嚴格落實農村土地“三權分置”辦法,建立農村土地承包經營權、農村宅基地使用權、林地承包經營權和集體收益分配權自愿有償退出機制,推動城鄉一體發展和要素自由流動。加快村莊整理,盤活土地資源,培育產業農民,實現農民身份多元化。破解農業融資難題,擴大農業保險覆蓋范圍,提高農業抵御自然和市場風險能力。完善科技創新引導政策,支持首航節能、中船重工等企業設立院士專家工作站,參與產學研聯盟,切實為企業轉型升級提供科技支撐。

  把項目建設作為主要抓手,加快循環經濟產業園區、新能源產業園、綜合物流園配套基礎設施建設,加快政策指標、項目資金、科技人才引進步伐,全力抓好斷頭路、出口路、產業路、資源路、旅游路建設,努力為項目落地、產業延鏈、集聚集約發展創造更加優越條件。緊緊圍繞文博會永久落戶和名城建設必備清單,每年爭取實施一批文化旅游支撐平臺類項目和文博會保障類項目,特別是要引進新上一批會展演藝、文化旅游、戶外運動、健康養生等特色產業項目,策劃推進一批綠色建筑、綠色交通、綠色消費等清潔能源利用項目,落地建成一批農產品精深加工、倉儲物流、電商經營等農業延鏈補鏈項目,加快建設一批滿足國際賓客吃、住、行、游、購、娛的分眾化項目,開發推出一批具有國際范的特色化、個性化旅游產品和服務類項目,有效形成牽引和支撐經濟轉型升級的強大動力。

  把高端引領作為主攻方向,深化與敦煌研究院、青海油田公司合作,共同培育文化、旅游和現代服務業市場主體。加快組建敦煌文旅集團,推進“景點旅游”向“全域旅游”轉變,促進景區景點創A升級步伐,全面提升旅游服務設施水平,打造全省文化旅游融合發展的示范樣板、絲綢之路黃金旅游帶的龍頭和國際知名旅游目的地。圍繞建設千萬千瓦級新能源發電示范基地,大力發展綠色、循環、低碳等清潔能源產業,加快電力外送通道和局域電網建設,建成旅游、電力、供熱、公共交通四大“可再生能源示范城市”,打造形成光伏光熱協同外送和新型風力兩大“百萬千瓦級發電基地”。加強礦山勘查,提升礦產資源綜合利用水平,著力打造磷釩資源產業園、新材料產業園、石材產業園,力爭敦煌省級循環經濟產業園區產值突破100億元。堅持以國家現代農業示范區為引領,強化農業物質裝備和技術支撐,加快培育特色林果、優質瓜菜、設施養殖等優勢產業,打造區域化、規模化、產業化優質特色農產品生產基地,不斷提升農業綜合效益,大幅度增加農民收入。

  把融合發展作為根本路徑,大力推進文化與旅游更深層次融合,強化首位產業引領作用,組建培育一批文化旅游龍頭企業,形成一批綜合實力較強的文化旅游市場主體,不斷推進“小升規、規改股、股上市”進程。深入挖掘敦煌文化元素和藝術內涵,推動文化旅游產品的全面創新,突出做好“無中生有、有中生新”兩篇文章,催生文博會展、文化創意、影視傳媒、動漫創作、文化培訓、演藝娛樂等新型業態由小變大,商貿、養生等生活性服務業向精細化發展,物流、金融等生產性服務業向高端化邁進。堅定“為文而農、為游而農、為城而農”發展方向,大力推進文化旅游與農業融合,打造5個以上歷史文化型、生態旅游型、民俗體驗型、文化創意型、生態宜居型的鄉村綜合體和2個以上特色小鎮,加快建設全國休閑農業與鄉村旅游示范點、示范區。實施“互聯網+”、“文化+”和“旅游+”戰略,拓展旅游產業外延,豐富旅游產品供給,切實將資源優勢轉化為經濟優勢。

  二、堅持協調發展,提升城市承載功能

  協調是加快推進“三個轉型”的基本途徑,我們要堅持城鄉統籌助推轉型,主動以國際視野和標準,配套城市功能,完善基礎設施,著力打造與國際文化旅游名城相匹配的國際化城市形態。

好运快3  拓展城市發展空間。嚴格按照“多規合一”總體規劃劃定的基本農田、生態文化、開發邊界、特定功能和自然基底控制線,合理確定功能布局、用地規模和技術指標,著力構建現代化的城市空間形態、設施形態和建筑形態。瞄準絲路基金、互聯互通計劃和我省“6873”交通突破行動,加快機場擴建和國際航空港、通用航空綜合服務基地建設,加密與國內主要中轉機場航線。推進敦煌高鐵客運專線、敦煌至紅柳河直線鐵路建設,做好敦格鐵路建成通車后融入青藏大環線、“+新歐”國際大通道等借力發展文章。加快敦當高速、柳敦高速、瓜敦高速、方山口至七里鎮、陽關至多壩溝等國省干線建設,著力構建航空、鐵路、公路“三位一體”的大交通格局。

  提升城市宜居品位。推進城市交通節點改造,鼓勵、扶持公共交通發展,構筑高效、有序、便捷的城市交通體系。按照“沙水共生、城鄉融合、國際品質”的總體要求,整合各類政策平臺資源,著力推動鎮村道路改造、村莊環境美化、農業集約生產、公共服務均等,傾力打造具有綠洲特色的田園型城市。按照“不砍樹、不占田、不拆房,就地城鎮化”的原則,加快構筑城郊、近郊、遠郊“三個圈層”發展布局。加強建筑形態、風格、色調的總體設計和精細設計,推進三溪五湖百塘、黨河風情線景觀帶建設,建成一批主題廣場、主題公園、主題雕塑和特色博物館。加強城鄉水、電、氣、暖等基礎設施規劃建設,完善農村基礎設施投入長效機制,促進城鄉公共資源均衡配置。

好运快3  加快智慧城市建設。以國家智慧城市試點建設為契機,整合國家信息惠民、信息消費等改革試點政策平臺和數據資源,規范統一數據采集,實現跨部門、跨系統、跨行業的建設運營、共享協同。加快推進敦煌文化遺產數字化平臺、城市公共服務平臺、全媒體新技術文化傳播平臺、信息安全平臺和全域全光網工程等信息化基礎建設項目,力爭把敦煌建設成為全國或區域性的旅游云計算中心、數字化文化產業基地。探索智慧城市與各領域、各產業深度融合的發展模式,優先實現旅游行業、商務會展、城市管理、社會治理等領域的全覆蓋,推進農業智慧化、工業信息化和產業融合化。

好运快3  創新城市管理體制。推進以人為核心的國家新型城鎮化綜合試點工作,加快戶籍制度改革,逐步實現基本公共服務常住人口全覆蓋。探索推進城市管理領域大部門制改革,加強農村公共服務運行維護,下功夫解決城市交通擁堵、停車難、物業管理不規范等突出問題,加大市容環境綜合整治力度,促進城鄉管理水平不斷提升。加快城鄉環衛一體化體系實踐,支持北京環衛集團以敦煌為地區總部,向省內和周邊輻射發展。以營造與國際文化旅游名城相適應的和諧人文環境為目標,持續開展市民文明素質提升工程,不斷為國際文化旅游名城建設凝聚強大合力。

好运快3  三、堅持綠色發展,促進資源永續利用

好运快3  綠色是加快推進“三個轉型”的重要導向,我們要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,加強生態文明建設,努力走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的綠色發展之路。

  加強生態環境治理保護。堅持“以水定結構、以水定產業、以水定規模”的原則,以實施敦煌水資源合理利用與生態保護規劃為重點,加快水生態文明城市建設,深化水權制度改革,推進引哈濟黨、灌區節水改造、地下水源地置換等工程建設。加大西湖、陽關等自然保護區和黨河綠洲生態保護力度。加強黨河河道疏浚整治和地下水超采綜合治理。鞏固提升退耕還林成果,穩步壓減農田灌溉配水面積。推進荒漠化綜合治理,大力推進全國防沙治沙綜合示范區、全國沙化土地封禁保護區、陽關國家沙漠公園建設及濕地自然保護區建設,持續開展植樹造林、城市綠化、生態公園建設,科學合理增加森林面積和蓄積量,堅決構建敦煌生態安全屏障。

好运快3  推進綠色低碳循環發展。加快低碳城市建設,推進新能源示范與推廣應用步伐,實施新能源汽車推廣計劃,擴大城市公共自行車租賃使用規模,鼓勵綠色出行。提高建筑節能標準,推廣綠色建筑和建材。加強城市噪聲污染監管,提高城鄉生活垃圾、污水處理水平。加強農業生產領域面源污染治理,突出農藥、化肥污染防治和規模養殖污染物無害化處理。大力推進節能減排,實現能源消耗、污染物排放“兩個有效管控”。

  加強文化生態保護傳承。按照保護好文物“祖業”,推動好文化事業,發展好文化產業理念,厚植城市歷史文化底蘊,延續城市歷史文脈,抓好歷史文化名城名鎮名村和各類文物、非遺項目的開發利用,打造博物館之城,促進文化遺產保護與區域經濟社會協調發展。加強非物質文化遺產搜集整理和傳承人培養,加大傳習場所和展示基地建設力度,鼓勵民俗文化展示進賓館、進景區,推進非物質文化遺產的生產性保護、商業化運作和產業化經營。

  健全生態文明制度體系。把環境容量作為項目引進的重要依據,把環境準入作為項目取舍的重要標準,設立項目生態準入門檻,制定產業發展負面清單,做到“不達標的進不來”、“改不好的退出去”。建立政府、企業、公眾共治的環境治理機制,加強項目節能評估審查和環境影響評價,嚴把產業政策關、資源消耗關、環境保護關,真正實現產業項目好中選優。實施最嚴格的環保制度,開展最嚴格的環保執法,堅守生態紅線和環境底線,永葆“黨河綠”和“敦煌藍”。

好运快3  四、堅持開放發展,拓展合作交流空間

  開放是加快推進“三個轉型”的必由之路,我們要牢固樹立開放包容、互惠共贏的理念,主動把擴大開放擺在更加突出的位置,著力打造“一帶一路”關鍵節點城市、向西開放平臺、人文交流基地和國際一流旅游目的地。

好运快3  大力培育開放平臺。著力創造國際貿易商機,推動敦煌機場成為國際機場,國際航空口岸實現常態化開放。爭取境外游客入境免簽、購物免稅、出口退稅等開放優惠政策,加快海關特殊監管區申報建設,打造絲路免稅購物綜合體,全面提高貿易便利化水平。依托敦煌研究院、河西學院、西北師大敦煌學院等院校和各類實體,加快建立以敦煌學、絲綢之路學研究為主導,音樂、舞蹈、會展、文博、考古等特色專業為重點的“敦煌藝術大學”,切實為會展服務、國際貿易、旅游管理、文化創意等產業發展提供人才支撐。加大各類政策指標爭取和項目資金引進力度,吸引更多國內外知名企業,加快國際水準的展覽館、美術館、體育館、音樂廳和書畫院等項目建設,培育、引進大型商業綜合體和高端酒店,為舉辦承辦國內外大型會議、博覽、論壇等活動搭建服務平臺。提高“朝圣敦煌”品牌活動和沙灘排球賽、汽車拉力賽、敦煌馬拉松等品牌賽事的影響力,帶動更多敦煌文化產品走出國門。積極搭建面向國內外的文化產品交易平臺、文化旅游商貿平臺,努力將敦煌打造成絲綢之路沿線國家藝術品交易中心和文化旅游商品集散中心。

  全面深化對外交流。加強與國際友城互聯互訪,爭取每年與1—2個國際知名文化旅游城市締結友城關系。加強與絲綢之路沿線國家文化合作交流,探索建立“活動周”互辦、“產業園”互建等合作機制,提升國際交流合作的廣度和深度。建立敦煌絲綢之路旅游國際合作聯盟,引進國際組織及絲綢之路沿線城市在敦煌設立旅游代辦機構或辦事機構,爭取更多國際重要會議和交流活動在敦煌舉辦。探索跨區域項目承接、金融同城化等合作路徑,推進區域經濟協作聯動發展,促進要素有序自由流動、資源優化配置、市場深度融合。積極發展對外文化貿易,培養外向型文化市場體系,努力在文化旅游產業共建、共融、共享上實現重大突破。

  持續放大文博效應。圍繞打造永不落幕的“敦煌文博會”,充分利用國際會展中心、敦煌大劇院等重要場館平臺,爭取《大夢敦煌》、《絲路花雨》等精品劇目常年演出。加大各部門引進國家部委、行業組織、學術機構、高校聯盟在敦煌舉辦會務活動支持力度,爭取更多音樂節會、文化展演等高端節會年展在敦煌舉辦。加強敦煌品牌形象國際推廣和旅游宣傳推介,提高入境游比重。堅持更高水平引進來和更大步伐走出去,充分發揮節會經濟的綜合效應,全力實施招商戰略,大力發展開放型經濟,加快引資、引技、引智步伐。鼓勵優勢企業開展國際服務貿易,認真做好民營資本與外來資本“結合”、民營經濟與開放型經濟“接軌”兩篇文章,力爭引進一大批支撐敦煌轉型發展的旗艦企業和領航項目,形成更高層次、更廣領域的開放格局。

  五、堅持共享發展,持續增進人民福祉

好运快3  共享是加快推進“三個轉型”的根本目的,我們要堅持普惠性、保基本、均等化、可持續方向,全面加強涵蓋教育、就業、衛計、養老等公共服務體系建設,不斷提高廣大群眾的獲得感和幸福感。

好运快3  大力發展社會各項事業。加快構筑科技平臺,不斷完善區域創新體系,助推大眾創業、萬眾創新。堅持教育優先發展,按需擴大城區中小學及幼兒園辦學規模,落實教育分階段考核激勵機制,爭取敦煌學院申辦獨立高等院校、敦煌中學躋身隴原名校,構建功能完善、結構合理、層次完備的文化教育體系。統籌布局公共文化設施建設,加快實施文化集市、鄉村舞臺、圖書漂流等重點文化工程,引導文化資源向農村傾斜,讓人民群眾共享先進文化成果。深化醫藥衛生體制改革,提升醫療衛生服務水平,加快公立醫院升級創建,爭取與北京301、協和等知名醫院建立合作關系,建設區域性血液供應中心,構建以敦煌為中心、覆蓋酒泉西片區的一小時“應急圈”和“就醫圈”。

好运快3  加快完善社會保障體系。依托文化旅游、新型工業、現代服務業增加城市就業崗位和創業機會,完善技能培訓、公共服務等配套支持政策,實施“互聯網+”計劃,搭建電子商務創業平臺,建立全民創業孵化基地,引導農村人口有序向城鎮園區轉移。加快城鄉一體化進程,建立統一的城鄉戶籍制度、社保制度,推進城鄉教育、文化、衛生、就業等公共服務均等化。完善社會救助工作機制,大力發展社會福利事業和慈善事業,不斷提高基本養老、基本醫療和基本住房保障水平。織密困難群眾基本生活“兜底網”。堅決落實“四個最嚴”要求,營造安全放心的食品藥品消費環境。鞏固擴大精準扶貧成果,縮小城鄉居民收入差距,堅持實現居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步。

好运快3  扎實推進平安敦煌建設。實施“七五”普法規劃,完善法律援助和社區矯正制度,加強法治宣傳教育和律師隊伍建設,落實辦案質量終身負責制。完善社會穩定風險評估制度,加快綜合防災減災救災防控體系建設,提高突發公共事件處置能力。加強社會標準化體系建設,分類實施強制性標準、推薦性標準和市場標準,提高社會治理標準化水平。完善居民議事、民情懇談、社區聽證評議等制度,促進群眾在城鄉社區治理、基層公共事務中自我管理、自我服務、自我監督。加強社會誠信建設,完善守法誠信褒獎和違法失信懲戒機制。推動信訪納入法治化軌道,落實信訪依法終結制度,強化信訪問責力度,引導群眾依法行使權利、表達訴求、解決糾紛,妥善處理各類社會矛盾。嚴格落實黨政同責、一崗雙責、失職追責,切實加強安全生產監管,筑牢覆蓋各領域的安全責任體系。爭取2018年成功創建全國平安縣市。

好运快3  2017年工作建議

  2017年是我市向更高水平全面建成小康社會目標邁進的開局之年,也是全面推進國際文化旅游名城建設的關鍵一年。做好2017年的工作,我們要堅持以市十六次黨代會精神為指導,以改革創新為動力,以項目建設為總攬,以國際化、高端化、品牌化為方向,搶抓機遇增優勢,集中精力謀發展,努力推動全市經濟轉型、城市轉型和社會轉型邁出關鍵性步伐。

  綜合分析各方面因素,建議2017年全市經濟社會發展的預期目標是:生產總值增長8%,固定資產投資增長10%,財政收入增長8%,社會消費品零售總額增長9%,旅游人數、旅游收入分別增長9%和10%,城鎮居民人均可支配收入增長8%,農村居民人均可支配收入增長9%。

好运快3  為此,我們將重點抓好以下六方面工作:

好运快3  一、持續抓項目,讓投資拉動效應更強

好运快3  堅持把項目建設作為優化投資結構、積蓄發展后勁的強大引擎,強化項目建設要素保障,力爭全年開工建設各類項目200個以上。在優化環境上下功夫。穩步推進循環經濟產業園區、新能源產業園、綜合物流園主干路網、供排水管網、綠化、輸電線路等附屬設施建設,新建園區污水處理廠和固體廢棄物儲存場,逐步優化項目投資硬環境。進一步加大閑置土地清理處置力度,保證項目建設用地供給。充分發揮金融機構作用,盤活資金存量,有效解決項目建設融資難題。著力打造公平的市場環境、公正的執法環境、良好的誠信環境和舒適的人居環境,努力營造重商、親商、安商的社會氛圍。在招商引資上求突破。緊緊圍繞名城建設和文博會長期舉辦兩個中心,瞄準會展演藝、文化旅游、戰略新興產業、特色優勢產業等轉型發展方向,推動項目謀劃由“重實體”向“重內容”、單體項目向產業鏈項目轉變,全年謀劃項目不少于300個。堅持精準招商和選資招商并重,繼續按照一個單位聯系1—3家市內企業和1家500強企業的模式,采取小分隊招商、節會招商、以商招商等方式,力爭年內實施招商引資項目160個以上,引進資金達到190億元。在服務保障上做文章。落實市級重大項目建設領導小組、專項協調推進小組、市級包掛領導、項目包抓單位“四位一體”的項目層級聯動推進機制,緊盯項目立項審批、規劃選址、土地供應、環評安評、招標采購等關鍵環節,全面推行并聯審批、“一站式”服務。落實領辦、協辦、幫辦工作責任,及時解決項目建設在供水、供電、拆遷、融資和用工等方面的困難和問題,真正變“管、審、批”為“幫、扶、助”,切實為項目建設創造有利條件。

  二、借勢文博會,讓首位產業融合更深

好运快3  借助文博會的巨大影響和品牌效應,加快敦煌國際文化旅游名城建設步伐,推進文化旅游與其它產業深度融合發展,提升文化旅游產業對經濟增長的引領帶動作用。加快旅游內容建設。以創建國家級旅游業改革創新先行區、國家全域旅游示范區為契機,推進絲綢之路文化遺產博覽城、千年敦煌二期、鳳凰小鎮、天河大酒店等項目建設,強化首位產業引領支撐。理順莫高窟—月牙泉、陽關—玉門關兩個大景區體制機制,形成“雙核吸引,內強外合”的強強聯合發展模式,促進旅游產業向集約化、精細化、分眾化轉變。積極推進陽關世界文化遺產、雅丹世界自然遺產申報工作,加快雅丹國家地質公園5A級景區和沙州夜市、千年敦煌4A級景區創建步伐。啟動敦當高速、柳敦高速建設,加快敦煌高鐵客運專線、國際航空港等項目前期工作,爭取開通敦煌至韓國、泰國旅游包機業務,加密主要客源地航線航班和旅游列車,打造立體式、綜合型、現代化的交通網絡體系。豐富旅游文化內涵。積極將敦煌文化元素全方位嵌入景區景點、賓館飯店、旅游產品,深入挖掘旅游客源對文化產品的消費潛力,大力培育發展會展、演藝、影視、創意等文化業態,加快形成獨具敦煌特色的文化產業體系。支持敦煌曲子戲等非物質文化遺產項目和小型表演團隊發展。開發推出一批國際市場需求的文化旅游新產品。創建國家級文化生態保護實驗區,建成非物質文化遺產數字化管理系統試點市,建設絲綢之路非物質文化遺產保護和傳承創新基地,實施敦煌文化“歷史再現”工程,加快遺址保護、鄉村記憶等主題博物館建設,爭取天賜一秀文化博覽園全面建成,努力培育文化旅游消費新熱點。提升旅游服務質量。加快“智慧景區”全覆蓋建設和改造升級,充分利用敦煌智慧旅游平臺,加大敦煌旅游線上線下宣傳和營銷力度。啟動運行敦煌旅游集散中心及玉門關、雅丹景區游客服務中心,構建“一主多輔”的多級游客集散服務體系。充分發揮大景區管委會作用,建立健全旅游綜合監管體系,依法維護旅游市場持續健康發展。按照國際化標準,持續開展旅游服務質量提升活動,推進景區景點、賓館飯店改造提升和從業人員培訓,切實提高涉外接待能力和服務水平。

好运快3  三、著力調結構,讓新型工業轉型更快

好运快3  堅持資源與新型工業深度融合,把轉型升級作為提高工業質量效益的根本途徑,堅定不移走綠色、循環、低碳的新型工業化道路。力爭全年開工建設工業項目50個以上,工業增加值增長12%以上。以壯大新能源產業為支撐,依托新能源示范城市建設,全力打造光熱發電和光伏光熱互補外送兩大示范基地。加快首航100兆瓦熔鹽塔式、大成50兆瓦線型菲涅爾式兩大國家示范光熱項目建設進度,全面完成千兆光伏續建工程。開工建設海裝50兆瓦風電項目。加強電源與電網統籌規劃,新建3座110千伏升壓站,建成力波新能20+2兆瓦光伏儲能電站,有效提升新能源外送能力。著力提高新能源就地消納能力,大力倡導低碳生活,推進新能源汽車配套服務設施建設,實施“煤改電”、“氣改電”試點工程,加大太陽能路燈、儲熱電鍋爐等新能源產品推廣應用。以提升資源綜合開發水平為重點,加快石材產業戰略轉型。發揮石材聯盟和協會的主導功能,鼓勵石材企業兼并重組,加快以花崗巖板材、異形石材、工藝石材為主的產業產品結構調整。加大對石油、鎢礦、鉀鹽等資源勘查力度,開工建設釩資源綜合開發利用項目,著力打造以聚苯硫醚(PPS)高新技術產業鏈為支撐的新材料產業園,不斷延伸磷釩冶選和鹽堿化工產業鏈。以提高企業運行質量為關鍵,加強工業經濟運行調度,深入推進工程減排、結構減排和管理減排,確保萬元工業增加值能耗下降率、節能量和用水量等約束性指標控制在省市下達指標范圍內。深化互保共建保障行動,按照“四個優先”的辦法,抓好企業生產要素調度和協調服務。全力推進西域新材等5家企業上市融資。爭取年內新入庫規模以上工業企業5家,培育產值超億元企業2家。

  四、大力促轉型,讓農民增收基礎更牢

  堅持以工業化的理念、服務業的方法,加快轉變農業發展方式、經營方式、服務方式,切實為農業增效、農民增收、農村發展夯實基礎。以更大力度調優產業結構。在鞏固提升特色林果、設施瓜菜、畜禽養殖等傳統優勢產業的基礎上,促進農業由產品結構調整向產業結構調整轉變,由內部調整向多業融合轉變,由追求規模數量向提升質量效益轉變。以農業與文化旅游深度融合為突破口,積極探索“景區+公司+農戶”模式,著力將文化旅游功能植入現代農業發展,重點打造莫高鎮甘家堡村農家客棧等2條休閑旅游風情街區,發展農家樂、采摘園、農家客棧40家,不斷延伸鄉村旅游發展業態。以更高站位推進標準化生產。圍繞打造與文博會相匹配的特色農業品牌,積極推行市場準入和產地準出制度,健全產銷全程質量追溯體系。抓好“四線三制”措施落實,發展林果標準化生產3萬畝,建成文博會食用農產品備選基地30個,做好品牌培育、商標管理、產地認證、病蟲害防治等工作。完善新型農業社會化服務體系,抓好電子商務、市場規則、質量安全培訓。加快推進“三品一標”認證,加強敦煌牌、陽關牌等地域品牌宣傳,規范已有品牌標志使用管理,打造一批知名品牌和馳名商標。以更實舉措促進提質增效。引導社會資本建成冷鏈物流、葡萄熱儲、紅棗加工等農業產業化項目9個。鼓勵新型經營主體開辟北京、上海等大中城市終端市場倉儲中轉業務,并設立展示直銷窗口。創新發展訂單農業,支持農業產業化龍頭企業建設穩定的原料生產基地,為農戶提供貸款擔保和資助訂單農戶參加農業保險。加快農業設施、農村不動產產權確權頒證工作,規范引導農村土地經營權有序流轉。完善農民專業合作社與農民利益聯結機制,支持合作社發展農產品加工流通和直供直銷,切實提高現代農業綜合效益。以更大投入改善基礎條件。借助敦煌水資源合理利用與生態保護項目,加快推進地下水源地置換工程,實施農田基礎設施建設、月牙泉恢復補水和西干渠改造工程,完成農田節水面積8.6萬畝。建設農田防護林帶60公里,防沙治沙5000畝。實施土地整治8900畝。整合農業發展資金,引導新技術、新標準、新機械、新品種及新型農業社會化服務進園區、進基地,推進農業園區基礎設施全面提升。圍繞發展“互聯網+”農業,借助敦煌智慧旅游官網平臺和敦煌國際特色館電商平臺,健全市、鎮、村三級電商服務體系,不斷拓寬農產品流通銷售渠道。

  五、注重夯基礎,讓綠洲城市形象更美

  以爭創全國文明城為契機,延續綠洲田園城市脈絡,統籌城鎮規劃建設管理,努力為打造宜游宜業宜居的品質型城市奠定堅實基礎。加強規劃引領管控。嚴格落實“兩城四區”功能區劃,拓展提升沙州主城區,優化發展七里副城區,控制發展鳴沙山•月牙泉片區,戰略發展秦家灣片區,保護發展莫高片區,合理發展產業片區。加快建設規劃管理信息平臺,強化城鄉規劃執法,著力構筑“一張藍圖管控、一個平臺管理、一張表格審批、一套機制運行”的管控體系。強化城市功能建設。啟動歷史、人文、自然景觀串聯展示工程,優化城市小品設置,凸顯城市文化特色。建設佛光路、惠煌路等城市道路。加快城市棚戶區改造步伐,抓好給排水、供暖、通信、燃氣等老舊管網改造。提升公園廣場、街頭綠地等重要節點園林綠化水平,實施黨河城區段上下游拓展項目,全面提升城市公共服務功能。創新城鎮管理模式。按照空間細化、對象量化、流程優化的精細化城市管理方式,研究制定與敦煌城市發展相匹配的管理標準,加快推進網格化、即時性、全覆蓋的城市精細化管理信息服務平臺建設,實行重要街道、市場、節點規范化動態管理。提升大環衛一體化建設水平。健全城市綜合執法管理體系,全面落實管理許可、誠信管理、日常巡查等管理制度,持續開展占道經營、私搭亂建、圍搶圈占等專項整治行動,不斷提升城市管理水平。提高城市經營水平。加強規劃建設土地儲備調控,健全完善城市用地計劃、收儲、開發等管理制度。采取購買社會服務模式,加強對市政設施、綠化養護、環境保潔等公共服務項目的管理經營,實現政府與社會資本合作共贏。加大城市建設投資領域開放力度,構建城市建設經營多元化投融資機制。深入推進生態文明建設。加快實施防沙治沙、封禁保護等生態項目,抓好城區重要節點綠化美化,著力構建城市綠地、生態綠網、交通綠廊,筑牢生態安全屏障。持續推進城鄉環境衛生綜合整治,加大“五線、四門、三區”改造提升力度,以村莊規劃、農莊改造、后院整治、三堆清理為重點,努力消除城區、景區、園區及主干道路沿線臟、亂、差等城鄉環境衛生“頑疾”,切實以干凈整潔、文明有序的城鄉面貌為全域旅游和休閑觀光農業發展奠定堅實基礎。

好运快3  六、堅持重保障,讓發展成果惠及群眾更實

  始終把保障和改善民生作為政府最大責任,不斷加大民生領域投入力度,促進基本公共服務均等化,推動各項社會事業協調發展。優先發展教育事業。推進教育園區建設,擴大西北師大敦煌學院辦學規模,加快特色學校創建。建立學前教育經費保障機制,完善家庭經濟困難學生資助體系。提升公共文化綜合服務水平。加快“書香敦煌”、“出版敦煌”項目建設,科學布局“城鄉20分鐘文化體育活動圈”。加強衛生和計生工作。確保國家衛生城市通過三年復審。啟動國家健康城市創建工作。推進市醫院三級創建工作,建成中醫院門診住院綜合樓和醫療廢棄物集中處置中心。深化醫藥衛生體制改革,建設慢性病綜合防控體系,著力提升衛生計生綜合服務水平。加強優生優育服務,提高出生人口素質。健全完善社會保障體系。鞏固精準扶貧成果,全面落實困難救助、優撫優待等政策。發展老齡事業,保障婦女權益,關心兒童發展。實施全民參保登記計劃,擴大社會保險覆蓋面。規范最低生活保障家庭收入和財產狀況認定,加快建立醫療救助與基本醫療保險、大病保險相銜接的醫療費用結算機制。大力發展城鄉居家養老、社區養老、機構養老事業。加快老年人日間照料中心、康復中心等基礎設施建設。加強勞動保障監察,依法維護勞動關系雙方合法權益。新增城鎮就業3000人,完成職業技能培訓2400人次,城鎮登記失業率控制在4%以內。落實帶薪休假制度,提高職工基本福利待遇。持續推進軍地援建“雙十工程”,推動軍民融合深度發展。扎實推進社會治理創新。完善人民調解、行政調解、司法調解、信訪調解、仲裁調解“五調聯動”工作機制,推動城市生活方式和文明規范向農村滲透,提高農民的法治觀念、市場理念、誠信意識。深化律師制度改革,強化律師行業管理。依法做好輿論引導,及時發聲澄清是非。圍繞文博會安保需求,著力提高維穩處突、應急救援、安全生產、食藥監管、社會治安、防汛抗旱等傳統領域安全能力,加強國家安全、網絡安全和反恐反邪教等非傳統領域安全能力建設。安裝公共視頻監控100個、樓院監控攝像頭700個。加強金融風險防控,嚴厲打擊電信詐騙、非法集資、傳銷等各種違法犯罪活動,保障人民群眾生命財產安全。強化市場管理和物價監督,確保物價和市場基本穩定。完善社會穩定風險評估制度,深入開展矛盾糾紛排查調處,規范群眾訴求行為,暢通群眾訴求通道,全力維護社會和諧穩定。

  2017年市政府將繼續承諾辦好“十件惠民實事”:一是投資1.1億元,完成28所義務教育階段學校全面改薄工程,新建敦煌市幼兒園并投入使用。二是投資4300萬元,建成中醫院門診住院綜合樓,新農合政策內住院報銷比例提高5%。三是投資300萬元,新改建社區文化中心1個、文化廣場(大院)10個,免費開放全民健身體育場館。四是投資2.5億元,新改建月映路、沙州南路等城市道路10公里、農村公路及居民點街道100公里,新配建停車場5個。五是投資1.4億元,初步建成飛天公園并基本具備開放條件,新建農村集鎮公廁8個、環衛職工服務站5個。六是投資1000萬元,建設殘疾人康復中心,對未納入五保和低保范圍的殘疾人每人每年給予30元的基本醫療保險補貼。七是投資5600萬元,建成敦煌市就業和社會保障服務中心及技能人才實訓基地,城鄉居民養老保險基礎養老金每人每月再增加15元。八是投資2000萬元,持續推進小餐飲明廚亮灶工程,建成食品藥品檢驗檢測中心。九是投資650萬元,整合規范物業小區2個,維修改造老舊樓房30棟。十是投資240萬元,新建農產品質量檢測點8個,安裝農產品質量安全追溯系統15套,補貼推廣特色林果商業保險面積2萬畝。

  關于政府自身建設

好运快3  各位代表,面對爭當一帶一路先行區、初步建成國際文化旅游名城的重大使命,面對實現更高水平全面建成小康社會、建設更美更富新敦煌的重大責任,我們將不忘初心,砥礪前進,崇尚實干,爭創一流,切實為加快推進“三個轉型”提供有力保障。

  堅持依法行政,建設法治政府。堅決維護憲法和法律權威,牢固樹立法治思維和法治理念,嚴格按照法定權限和程序,依法依規履行政府職能,加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。堅持用制度管權管事管人,健全完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等重大行政決策體系,充分發揮法律顧問作用,落實決策終身責任追究及責任倒查機制。廣泛聽取各界意見建議,認真辦理人大代表建議和政協委員提案,依法自覺接受黨內監督、人大監督、審計監督、民主監督、社會監督和輿論監督。認真落實“誰審批誰監管、誰執法誰普法、誰主管誰負責”的普法責任,加強全民法治宣傳教育,全面提升公民法治意識,營造全民自覺守法、辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好風尚。

  堅持勤政為民,建設服務政府。牢固樹立為人民服務的理念,堅持問政于民、問需于民、問計于民,經常深入實際、深入基層、深入群眾,千方百計辦實事、解難事,當好人民公仆。加快建立惠及全市人民的基本公共服務體系,切實為人民群眾提供更好更多的義務教育、基本醫療、社會保障等基本公共產品和服務,讓群眾有更多獲得感和幸福感。統籌加快電子政務建設,爭取2017年底建成“互聯網+政務服務”體系,深化政務公開,實現部門間信息共享和業務協同,簡化群眾辦事流程,暢通政務服務渠道。拓展便民服務范圍,完善市、鎮、村(社區)三級便民服務體系,主動服務、靠前服務、高效服務,著力營造良好發展環境。

  堅持轉變職能,建設創新政府。深化簡政放權、放管結合、優化服務改革,推動“三張清單一張網”科學化設置、動態化管理,提升政府行政工作效率。按照工作項目化、項目責任化、責任具體化要求,聚焦重大項目、重大工程、重大任務,建立健全政策落實的責任機制、獎勤罰懶的激勵機制、科學規范的容錯糾錯機制和常態長效的督查問責機制,強化督辦落實和追責問效,營造競相有為、主動作為的創新創業環境。創新事中事后監管方式,推行“雙隨機一公開”監管。擴大政府購買公共服務范圍,加快公共服務供給側結構性改革。促進社會組織依法有序承接政府轉移職能,鼓勵社會資本參與公益性事業投資運營,探索基層自治組織有償承接法定職責以外的政府委托事項,推進“全能政府”向“有限政府”轉變。

  堅持正風肅紀,建設廉潔政府。全體公務人員要堅持信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,繼續鞏固和提升“兩學一做”學習教育成效,時刻保持雷厲風行、令行禁止、立說立行的工作作風。認真落實中央八項規定和省市相關規定精神,堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,嚴控“三公”經費,狠剎鋪張浪費,厲行勤儉節約。全面落實黨風廉政建設主體責任,健全關鍵崗位風險防控制度,強化建設工程、財政資金、國土資源、政府采購和公共資源交易等重點領域監管,堅決打掉權力尋租空間,切實以權力“瘦身”為廉政“強身”。始終保持有腐必反、有貪必肅的高壓態勢,嚴格落實“一案雙查”制度,堅決懲處各類腐敗行為,筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線,著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制,確保干部清正、政府清廉、政治清明。

  洗去征塵踏新途,風勁揚帆正當時!讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,在市委的堅強領導下,守正擔當、務實苦干,迎難而上、開拓進取,為奪取敦煌國際文化旅游名城建設新勝利,開啟更高水平全面建成小康社會新征程而努力奮斗!